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英国禁用华为5G给了两个时间节点 专家解析玄机(图)

澳洲啦 澳洲新闻 2020-07-19 02:33:19 37 0 澳洲新闻

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摘要:英国做了一个自称“不轻松的决定”:禁用华为5G。半年前,英国还给华为背书“无安全隐患”,暗示要给华为5G开“绿灯”,进入7月以后却迅速“翻脸”,出尔反尔的态度令舆论哗然。




图源:Getty

海外网7月16日电 14日,英国做了一个自称“不轻松的决定”:禁用华为5G。半年前,英国还给华为背书“无安全隐患”,暗示要给华为5G开“绿灯”,进入7月以后却迅速“翻脸”,出尔反尔的态度令舆论哗然。有分析人士称,这180度转变的背后,更多出于政治考量,而非商业因素,但从给出的两个时间节点上看又“大有玄机”,似乎为自己留有回旋余地。

封杀遭非议

当地时间14日,英国政府决定,自2021年起禁止该国移动运营商购买华为5G设备,并要在2027年以前将华为排除出英国的5G设备供应。英国文化大臣道登承认,此举会导致英国5G建设推迟一年,但坚称“事关维护英国电信网络长期安全”。

“令人失望”、“车祸现场”、“自残行为”……英国媒体、政客用这些词来形容禁用华为的决定。英国两大电信运营商沃达丰(Vodafone)和英国电信(BT)警告称,移除已安装的华为设备预计将花费“数十亿英镑”,并延迟英国5G的推出。《金融时报》称,即便英国政府不允许华为在5G建设中保留“长期角色”,也不应该将其“迅速删除”。禁用华为的代价是英国失去5G发展的全球领先地位。

英国《泰晤士报》认为,将华为所有技术从英国移动网络中移除是“不可能的”,原因在于耗费巨大,且目前诺基亚和爱立信的网络设备要替代华为并不太现实。美国有线电视新闻网(CNN)表示,禁用华为新设备及更换其现有技术将导致英国5G网络建设推迟两到三年,这也意味着,英国消费者和企业将不得不等待更长时间、花更多钱才能获得5G服务。

英国工党议员、影子内阁产业政策发言人昂乌拉直言,对华为的决定是“令人难以置信地疏忽”,形容这对英国数字经济发展的影响“如同车祸现场”。她在下议院讨论时要求政府担保,移除华为5G设备的费用不会由消费者来承担。

英国媒体还援引专家的话称,经历疫情危机,过于激进的政策改变可能阻碍英国的经济复苏。英国政府着急弃用华为生产的电信设备,恐怕会阻碍英国复工复产进程。英国国家经济和社会研究所分析称,如果禁用华为导致贸易冲突,将使英国国内生产总值(GDP)下降0.75%。

摆脱有难度

华为到底对英国市场有多重要?英国官方的一组数据可以说明问题:英国44%的高速光纤接入、35%的4G份额、17%的通讯核心由华为提供。英国政府和华为的合作可追溯到20年前,2001年,华为在英国开设了第一个办事处,最开始为英国电信升级铜缆宽带网络,随后进入到英国电信大部分产业链端,还参与到通信基础设施的建设中去。近年来,华为更成为英国最重要的电信领域合作伙伴。

有分析认为,要摆脱华为设备,就需要转向其他供应商,尽快购买好新设备,顺利装配完成,但这是一个冗长的采购谈判,可能需要一到两年才能完成。替代原有的设备和线路也都需要时间来规划。

美国《华尔街日报》观察到,英国为此提供7年的时间期限也说明“完全摆脱华为有难度”,英国政府听取了电信高管建议:至少需要5年、甚至是7年时间,才可以恢复弃用华为对英国新兴网络建设造成的重大干扰。

“对华为发布禁令是一种国家自残行为。”英国前国会议员乔治·加洛韦在“今日俄罗斯”发表评论文章称,英国上季度经济萎缩严重,而如今的决定无异于是对世界第二大经济体发起经济对抗。英国剑桥大学政治和国际研究系高级研究员马丁·雅克也在社交媒体上抨击该决定,认为英国不该将中国视为敌人,这一时期将以“国家自戕”行为闻名而载入英国历史。

谁在搞事情

“英国决定的背后有一个浓重的阴影——美国,”今日俄罗斯电视台表示。美国CNBC指出,美国政府一直在施压“五眼联盟”国家淘汰华为,甚至以对违反美方要求的盟国停止交换敏感情报为要挟。美国也确实没有“避嫌”,就在英国14日公布决定后,美国国务卿的“问候”就来了,对这一决定表示欢迎。美国总统特朗普也在当日演讲中承认,曾以与商业往来为借口,“亲口说服”包括英国在内的多国禁用华为。

事实上,早在今年1月,英国政府曾表示,允许华为“有限度”参与5G建设,成为“五眼联盟”里唯一允许华为参与5G网络建设的国家。然而,新冠肺炎疫情暴发后,英国政界的反华情绪有所反弹,更多保守党议员开始在华为问题上向约翰逊施压。《金融时报》分析称,英国在半年的时间里,对华为的态度出现180度转变,主要迫于国内保守党政客和美国政府的“双重压力”。

对于英国突然“变脸”,中国国际经济交流中心首席研究员张茉楠对海外网表示,英国禁用华为政治考量大于安全考量:首先,约翰逊政府迫于国内保守党压力对华为采取行动;其次,与欧盟一样,英国也越来越强调信息科技安全,希望通过排除华为凸显自己科技方面的独立性,强化经济和技术主权。

另外,值得一提的是,英国政府所设定的两个截止时间“大有玄机”。张茉楠表示,英国在时间点上的选择,更像留有一个时间窗口,一个可以你来我往谈判的过程,尤其还跨越了美国大选。事实上,无论美国大选结果如何,都会成为华盛顿对华政策的新阶段。英国留有半年时间进行观望,美国大选过后对华政策将更加明确清晰,到时再开始行动对英国来说成本更低。其实,无论美国还是英国,禁用华为并不是所谓的威胁国家安全,而是担心一旦核心技术被中国掌握,他们就失去了控制全球的领先优势,所以才会不惜代价打击、封锁、遏制,甚至是摧毁中国5G技术。

商务部国际贸易经济合作研究院研究员白明也对海外网说,2027年距今更是一个较长的时间段,任何基础设施都有一个正常的损耗期,不排除英国利用时间差,等待设备到了使用年限后整体更换。另外,在这7年当中,随着科技迭代,可能会推出6G或者更先进方案,不排除某些英国人一厢情愿希望到时就能平稳过渡到最新的技术,禁用华为5G设备也就顺其自然地实现了。

英国首相发言人承认:美国制裁致英国改变华为5G立场

那边,英国大臣刚刚强调禁用华为是“独立决定”;这边,首相约翰逊的发言人出来承认是美国的制裁导致英国政府在华为5G问题上改变立场。

据路透社,英国首相府发言人15日被记者问到特朗普当天的一番“邀功”言论,后者称“亲自说服很多国家禁用华为”,包括英国。

发言人承认:“英国改变立场的原因就是基于美国5月份宣布制裁的影响,这些制裁是我们从未见过的。”

就在15日早上,英国卫生大臣马特·汉考克还在否认特朗普的说法,坚持英国是独立做出禁用华为的决定。“我们都知道特朗普,不是吗?什么人都可以出来抢功说这个决定是我促成的。”

华为公司14日曾表示,英国政府的决定令人失望,很遗憾华为在英国的未来发展被政治化。此举源于美国贸易政策,而不是安全问题。

中国外交部发言人华春莹15日表示,英方在没有任何确凿证据的条件下,以莫须有的风险为借口配合美国一再歧视、排除中国企业,公然违反市场经济原则和自由贸易规则,违背英方已经作出的有关承诺,严重损害中国企业的正当利益,严重冲击中英合作的互信基础,中方对此强烈反对。

英国宣布封禁华为!媒体爆料:川普曾怒摔电话恐吓英国

相信大家今天已经看到这个新闻了:




英国政府今天决定:在今年年底以后,将会禁止所有英国的电信公司购买华为的5G设备。并且在2027年之前,已经购买的华为设备必须被更换掉。

至此,又一个发达国家加入了美国发起的抵制华为阵营。

英国政府主管科技产业的官员告诉BBC,购买其他公司的5G设备替换华为,会产生大约20亿英镑的额外开支。并且英国老百姓还得多等两年才能全民用得上5G。




(图源: BBC)

事实上,英国政府本来想要在2023年就实施全面华为禁令,而不是2027年,但受到了英国几大通讯服务公司的一致抵制:如果2023年就禁用华为,那么全英国就要断网了。

最后几大运营商拼命游说英国政府不要禁用华为,才换来了今天2027年这个期限…




(图:英国电信)




要了解华为撤出英国的影响,大家首先要知道华为在英国是什么地位。

和大多数人想象的不一样,其实华为在5G之前,就早已在英国牢牢扎下根了。早在2005年,他们就和英国的沃达丰和英国电信签署设备协议。那一年也是华为国外订单超过国内订单的第一年。




(图源:fortune)

大家都知道,国际上可以制造通讯设备的大公司几乎一只手数得过来。华为到来之前,这个行业一直被爱立信和诺基亚占领。因为是垄断企业,定价很高,就是来薅羊毛的。

所以从一开始,物美价廉的华为产品就得到了英国电信公司的青睐:1、能减少开支;2、又可以打破老牌科技公司的垄断;3、又能多样化设备来源,不用只依靠一个公司的设备,更加安全。




(图源:S&P Global)

在过去几年,华为成为了英国电信公司们的主要设备采购商。在4G网络上,华为设备就占了35%。这一次英国政府的华为禁令其实不包括5G以外的其他设备,包括4G以后还是可以照常使用。

除此之外,华为的各种研发中心、创新中心也都设在了英国。目前来看,禁令还没有影响到这些机构。




(图:华为在英国规划建设的研发中心)

生意做大了就不可避免地产生政治影响。华为在英国政坛的影响力其实并不小,除了上面所说的几大通讯公司极力为华为游说之外,还有一个点大家可能不知道:华为英国公司的董事会主席是John Browne男爵,此前担任过大名鼎鼎的英国石油公司(BP)的CEO,还是英国上议院议员。

不论从人脉还是势力来说,华为在英国都是实打实的。




John Browne男爵

(图源:economic times)

但即便是这样,英国政府还是顶着压力,决定禁用华为。

表面上看,这个决定的初衷来自于“国家安全”。英国政府表示:“这不是一个容易的决定,但这对于英国电信网络,对我们的国家安全与经济都是正确的选择。”

但是就像上面所说的,这个结论并不站得住脚。让华为进入英国市场,从多种不同设备公司采购设备,才是符合英国国家安全的决定。英国禁用华为设备的决定一出,大家就发现英国陷入了严重依赖诺基亚的情况。




(图源:land mobile)

即便如此,他们还是咬牙禁了华为。禁令的主因,其实并不在英国,而是在美国。

在昨天美国白宫的新闻发布会上,川普非常直白地说:

“我们劝说了很多国家不要用华为,都是我自己去说的。因为华为有安全风险和隐患。”

“我和很多别的国家说,如果他们想继续和我们做生意,他们就不能使用华为”

“就在今天,英国宣布禁用华为。他们纠结了很久,但最后还是做了决定”




英国政府现在还在极力否认自己的决定是因为特朗普的压力,称决定完全是技术性的:




当然,并没有多少人认同这个说法。

今年2月份的时候,当时英国还同意华为在英国建设5G设施,首相鲍里斯就接到了川普“暴怒”的电话:




当时鲍里斯批准了华为可以最多占有英国通讯设备35%的份额。在电话里面,鲍里斯耐心地和川普解释,为什么英国需要华为来创造一个健康的有竞争力的市场。

结果根据英媒Evening Standard,川普最后怒摔电话。英国方面则把这次谈话形容成“difficult”。随后,鲍里斯还推迟了对美国的国事访问。




(图源:telegraph)

但不管英国政府关于华为的态度如何,他们终究还是和美国在一条船上的。尤其是在现在这个英国刚刚脱欧,急需与美国建立起贸易伙伴关系的现在。

在两国贸易谈判的大背景下,和中国通讯公司的合作即便再合适,也是可以牺牲的小利益了。

不过也有分析师认为英国是留了一手的。如果英国方面真的认为华为威胁到国家安全,那么没有理由等到年底再禁购。

那么把期限设定在12月31日,有没有可能是在等11月美国大选的结果。看川普是去是留,然后再做最后的决定呢?







目前已经明确禁用华为5G设备的,有美国、澳大利亚、新西兰、日本、还有英国等几个国家和地区。

除此之外,印度、加拿大、还有部分东欧国家(波兰捷克)正在考虑是否要禁。美国正在给他们施加空前的压力。

法国、德国、意大利等国家,目前来看立场还比较坚定,短期内应该不会禁用华为设备。




绿色为核准,橘黄为禁用,英国尚未更新

(图源:PBS)

根据路透社的报道,如果欧洲所有国家都禁用华为,用其他公司的替代产品,那么将会有620亿美元的额外支出,以及18个月的延后期。钱还好说,但时间上的损失,恐怕没有国家愿意承受。

5G是一个生产工具,是未来几乎所有网络服务的基石,以此为基础产生的各种各样的新兴产业才是关键。4G带给了我们短视频网站,带给了我们移动支付和网络购物。这一切都是我们在进入4G时代之前不敢想象的。




(图源:IEEE)

而随着通讯技术一代与一代之间的指数增长,5G出现以后,新的产业模式和应用发展也一定会更快,竞争更加残酷。

所以5G部署的早一年和晚一年,都可能对该国的互联网产业造成不可估量的影响。

华为被英国政府禁用之后,他们的发言人说:对英国所有的手机用户来说都是一个坏消息。这可能会让英国落入数字发展的慢车道,增加消费者的通讯开支,并加深数字鸿沟。此举非但不能“提高”,反而会降低英国的发展水平。




(图源:财新)

英国只是华为全球市场的很小一部分。极端一点说,即便美国带着所有盟国抵制中国,华为依靠中国本土市场就足以自足。

而对这些晚了好几年用上5G的国家来说,真正的代价,是无可估量的。

但至少,那些深信5G造成新冠的人们,可以暂时睡个好觉了吧。

source:

https://www.bbc.com/news/technology-53349021

https://www.telegraph.co.uk/technology/2020/07/14/lord-browne-quits-huawei-uk-chairman-ahead-government-ban/

https://www.reuters.com/article/us-britain-usa-huawei-trump/trump-apoplectic-with-uks-johnson-over-huawei-decision-ft-idUSKBN2002R2

https://www.theverge.com/2020/7/14/21322880/uk-bans-huawei-5g-network-infrastructure-trump-administration-pressure
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